部落公法人是一個可以行使公權力的行政主體，它的法律關係，在行政法學上主要可以分為外部關係與內部關係。
我們都知道，臺灣許多法律的制度是透過日本承襲自德國而來，根據日本塩野宏教授的研究，德國行政法學之父 Otto Mayer 的行政法學的構造，主要有四個支柱：
一、公法私法區分
二、行政處分為中心
三、兩面關係（主觀公權利、客觀法秩序）
四、內部外部效力
所謂的「內部」關係，指的是部落公法人與內部的部落成員（年滿二十歲且設籍於部落區域範圍之原住民）之間的關係；所謂的「外部」關係，指的是部落公法人與部落區域範圍中的非原住民，或部落公法人與部落外的其他人民之間，或與其他部落公法人之間的關係。
依據憲法第23條以及中央法規標準法第5條所規定的「法律保留原則」，公權力主體要做的事情，如果會影響人民的基本權利或義務的重要部分，就需要有法律的依據才可以做。
因此，如果部落公法人透過部落會議所做的決定，影響到部落區域範圍內的非原住民，或影響到部落外的人民的基本權利，就要有法律的依據。
至於內部的關係，部落公法人與內部的部落成員之間，雖然法律保留的要求，可能未必如與對於外部的人民那樣高，但如果我們比較其他的公法人，例如農田水利會或是行政法人，都有法律位階的「農田水利會組織通則」、「行政法人法」作為法律依據，則部落公法人如果僅以原基法第二條之一的規定作為基礎規範的話，相較之下，在法制的完備上似乎稍嫌薄弱。
因此不論是從部落公法人的內部效力或外部效力來看，後續法律位階的組織法與作用法的立法規範，都是下一步使制度完備的必要準備。
