A：「公法人」在行政組織上之意義僅只兩點。
其一、這個公法「人」，是根據公法設立之團體；
第二、這個公法「人」，有行使公權力之權能，且得為權利義務之主體（行政主體）。
目前台灣現有的公法人類型包括地方自治團體、農田水利會與行政法人等。功能各異，立法者所具體型塑之功能配置也不同。
例如，在司法院釋字第 467 號解釋理由書中所指出的：
「中央與地方權限劃分係基於憲法或憲法特別授權之法律加以規範，凡憲法上之各級地域團體符合下列條件者：
一、享有就自治事項制定規章並執行之權限，
二、具有自主組織權，方得為地方自治團體性質之公法人。」
「因憲法規定分享國家統治權行使，並符合前述條件而具有公法人地位之地方自治團體外，其他依公法設立之團體，其構成員資格之取得具有強制性，而有行使公權力之權能，且得為權利義務主體者，亦有公法人之地位。 是故在國家、地方自治團體之外，尚有其他公法人存在，早為我國法制所承認。」
司法院釋字第 628 號解釋理由書中指出：
「農田水利會係秉承國家推行農田水利事業之宗旨，依法律設立之公法人，為地方水利自治團體，在法律授權範圍內享有自治之權限（本院釋字第五一八號解釋參照）。依農田水利會組織通則第十條規定，農田水利會之任務包括農田水利事業之興辦、改善、保養及管理、災害之預防及搶救、經費之籌措及基金設立、效益之研究及發展等事項，此即為法律授予農田水利會之自治事項。農田水利會為執行上開自治事項，於不牴觸法律與其授權之範圍內，自得訂定自治規章，以達成其任務。」
換言之，如地方自治團體或農田水利會所具備之「（規範或組織）自治權限」乃是另外依該法人之性質，
「基於憲法或憲法特別授權之法律加以規範」所特別賦予者。主張行政組織應該「公法人化」，其實只回答一個問題，亦即希望用公法的法規創設一個有行使公權力之權能，且得為權利義務之行政主體。至於其他的制度安排，則有賴立法者進一步形成其內容。
所以「部落公法人」的基本「必要」元素有下列內容：
（1）部落是根據公法設立之團體。
（2）部落公法人有行使公權力之權能。
（3）部落公法人得為權利義務之主體。
至於其他的配置，立法者必須進一步加以配置。
